根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

局党组坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

（一）主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡察整改工作始终

党组书记认真履行第一责任人责任，带头抓好自身整改，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动各项整改措施落到实处。先后主持召开党组会、专题民主生活会、整改工作推进会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，认真开展批评和自我批评，确保整改工作方向正确、措施有力。

（二）提高站位、深化认识，扛牢巡视整改主体责任

局党组把巡察整改作为重要政治任务，照单全收、科学部署。成立由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各处室各单位主要负责同志任成员的巡察整改工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。机关各处室、局属各单位分别认领整改任务，把责任落实到事、落实到人。

（三）深入研究、精准施策，认真制定巡视整改方案

围绕巡察反馈的7个方面23个问题和4条意见建议，细化为45个具体问题，结合实际制定整改措施135条。形成《市农业农村局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》和整改情况清单，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，做到解决一个、销号一个。

（四）完善机制、加强统筹，形成巡视整改工作合力

将巡察整改列入上半年全局重点工作，与业务工作统筹推进。班子成员带领分管各部门逐个深入研究，每周汇总1次整改情况，每月调度1次全局整改工作，强化跟踪问责。制定修订规则细则、意见办法、制度及方案举措若干，确保整改工作紧扣节点、有效推进。

（五）紧盯进度、严把质量，确保巡视整改扎实有效

截至目前，巡察反馈的45个具体问题，已完成整改39个，长期推进整改6个；巡察交办的2个立行立改问题，已全部完成整改。对已完成的任务按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的标准巩固成效；对需要长期推进的任务明确阶段性目标，持续推进。

二、巡察整改落实情况

（一）在贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述方面

1.推动产业融合、促进农民增收效果不佳

一是通过谋划加工项目、开展调研、制定具体措施、培育龙头企业、争取扶持政策等推动发展。成功申报国家优势特色产业集群项目，获批产业强镇二期建设资金。二是组织开展龙头企业认定，新认定一批市级和省级龙头企业；落实贷款贴息政策，撬动社会资金投入；加强政策宣传和企业服务。三是实施发展壮大村集体经济行动计划，推广多种发展模式；扶持多个村发展新型农村集体经济项目并全部建成。四是举办农民工专场招聘活动，将农村劳动力转移就业纳入全市保用工促就业行动；农村居民人均可支配收入实现同比增长，工资性收入提高。

2.推动深化农村经济体制改革不到位

一是开展政策宣传和培训，组织力量深入村组调研指导，部分村组已通过确权方案；新颁发一批证书，指导难点村组化解矛盾纠纷。二是加强政策宣传，探索出租、入股、合作等盘活方式，组织典型案例；开发交易功能模块，已成交若干项目。

3.推进高标准农田建设用力不足

一是研究制定《大连市率先把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2025—2032年）》。二是制定竣工验收工作方案，争取专项经费，完成相关项目市级竣工验收。三是相关地区结合后续项目完成面积补建，已通过市级竣工验收。

4.防范化解农业风险意识不强

一是利用大数据进行数据比对，提升发放精准度；建立长效监管机制，公布监督举报电话。二是开展专项审计整改，追缴违规资金；统一补贴标准，按实际面积分配。三是组织资金追缴，虚报冒领资金已全部追缴完毕；加强基层培训。四是召开调度会议，下发指导文件，反馈地块问题已全部整改。

（二）在落实中央“一号文件”和辽宁全面振兴新突破大连行动方案方面

1.学习运用“千万工程”经验推进乡村工作高质量发展不到位

一是围绕粮食单产提升、品牌建设、农产品加工业、涉农资金、村内道路硬化、项目资金拨付等，制定出台文件，加强调度，争取资金支持，合理调整任务周期，各项任务按期完成。二是完善并报送农业文化遗产申报材料；成功申报2个省级现代农业科技试验示范基地。三是健全农村生活垃圾治理体系，实现行政村全覆盖；建立包保责任体系，配备保洁员和监督员队伍。四是深入开展农村集体“三资”问题专项整治，排查问题全部整改到位；建立健全多项制度，出台创新性意见，组织全覆盖培训。

2.监管农畜产品质量安全不够有力

一是组织技术培训，采购安装监测设备，建设市、县级监测平台并投入运行。二是联合印发打击私屠滥宰专项行动通知，开展排查巡查，召开普法警示大会，强化日常监管和案件查办，捣毁多个窝点，公布举报方式。

3.运用科技手段推动农业发展支撑不足

一是制定成果转化管理办法，在省级平台发布专利成果，开展技术指导和服务。二是完成人才队伍建设工作要点和调研报告，实施“头雁”项目，培育省级乡村工匠名师。

4.为企业服务存在短板

一是成功申报国家优势特色产业集群项目，获批产业强镇二期建设资金。二是针对干部入企工作再强调再部署，依托企业服务云平台汇集惠企政策，通过入企干部传达到企业。三是针对农膜及农药包装废弃物回收资金拨付，申请并支付项目资金，不存在资金拖欠；与企业座谈解决困难。

（三）在落实全面从严治党主体责任方面

1.落实主体责任不到位

一是制定印发年度全面从严治党工作意见，明确各项任务、责任分工和完成时限，召开党组会专题研究部署，督促各级党组织认真落实责任，推进全面从严治党向纵深发展。二是党组理论学习中心组专题学习相关条例，党组书记严格把关党组会议题，机关党委办公室协助落实民主集中制要求，对涉及回避事项及时提醒把关，确保制度执行到位。

2.落实监督责任有欠缺

一是开展驻点监督，深入调阅资料、开展谈心谈话，采取“四不两直”方式抽查工作履职和纪律遵守情况；研究分析行权目录和平台数据，运用大数据手段监督权力运行，提升监督精准性；对在办问题线索再分析研判，深挖隐藏的深层次问题。二是健全完善组务会制度和列席党组会制度，实行双人审查议题，列席并参加党组会议提出意见建议；督促监督单位及时修订完善党组议事规则和“三重一大”事项清单；加强内部人员业务培训，组织参加多类别培训班及保密教育，全面提升监督本领。

3.不担当不作为现象仍然存在

一是召开专项推进会部署自查整改，排查整合相关问题，针对超中标数量采购、工程款长期挂账、往来款未及时清理、无预算支出、资产管理账实不符等问题，逐项落实整改措施。二是进一步完善体制机制，在局属单位管理办法中明确预决算编报、审计整改、资产处置和采购规范等要求，强化对局属单位的监督管理。三是针对招投标关键环节，组织招投标相关法律法规专项培训，提升评审能力和水平，将招标采购列为系统内审重点；在招标采购中充分运用大数据手段扩大核查覆盖面，对中标单位合同真实性进行核查。

（四）在重点领域廉政风险方面

1.执行财经纪律不严格

一是针对展位费发票金额不足、专家评审费无发票、应急物资未入账等问题，及时补开发票、完成资产入账。二是组织财务及资产管理业务再学习，深刻剖析问题原因，对相关责任人进行批评教育，要求进一步强化责任意识，严格发票审查和流程把关，持续规范资产管理，确保新购资产及时入账。

2.合同签订不合规

一是组织相关人员重学财政政策文件，全面梳理类似问题漏洞，加强内部控制，严格财务监督机制，坚决做到无预算不支出、不合规不支付。二是对巡察发现问题深刻剖析，对相关责任人进行批评教育，要求严格按照规定履行采购流程，按合同开展工作，杜绝无合同支付和补签合同现象。

3.资源和资金双向损失

一是相关资产经备案正式挂牌拍卖。二是加强应急物资管理工作。组织专家对市县应急物资储备标准进行研讨并印发文件，明确双人管理、定期巡查盘点等要求。三是加强日常管理，定期盘点掌握有效期，及时上报调拨流转使用，科学编制采购计划；严格出入库管理，细化台账，安排人员定期监督检查。

4.执行政府采购规定不到位

一是聘用第三方审计机构对相关项目进行全程监管，并对审计机构进行监督。二是根据审计验收结果，责成培训机构对缺课学员补足课时，由当地部门监督落实，对逾期完成任务的机构依约扣除违约金。三是经核实，除个别培训机构存在课时不足问题外，其余均按合同约定组织实施。

（五）在班子建设和党建工作方面

1.“三重一大”制度落实不严格

一是严格执行决策实施办法，按要求做好各项议题前置审核，督促分管领域对需要尽快研究的议题提请审议，规范决策程序；印发“三重一大”事项决策清单，各项议题严格按清单和办法审核。二是开展专题培训，明确资金拨付程序，要求申请拨付时提供相关会议记录，做到不审议不拨付。三是指定专人记录会议内容，会后整理完整会议记录并印发会议纪要，对下属事业单位党委（党支部）会议记录情况进行检查，确保记录完整齐全。

2.党建工作制度落实不到位

一是制定印发年度机关党建工作要点，明确党建计划安排。二是建立基层党支部换届台账，应换尽换；抽查各支部组织生活开展情况，指导局属事业单位同步检查，督促基层党组织落实好“三会一课”等制度。三是召开党建工作会议，组织专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，选派党务专干参加上级培训，提升业务素养。

（六）在选人用人和干部队伍建设方面

1.选人用人工作不规范

一是认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善局内干部选拔任用工作实施办法，此后批次的事业单位领导干部选拔任用工作均按照新办法开展。二是此后批次的干部选拔任用工作方案中，学历均按要求设置为大学学历以上；对相关聘用批次问题进行说明，对干部工作具体责任人进行批评教育处理。

2.选拔任用纪实和干部档案管理存在薄弱环节

一是将干部考察工作作为重要内容，研究干部任用时逐人听取考察内容和结论性意见；选派人事专干参加业务培训班，提高考察材料撰写水平。二是此后开展的选拔任用工作，在干部考察材料中增加民主推荐、民主测评、考察谈话情况及“四必审核”结论性意见等内容，全面真实反映考察过程；根据工作进展及时将会议内容记录到专用记录本上。三是将缺少的干部任免审批表补放入干部档案，此后及时归档相关材料；加强对全局干部人事档案的监督把关，指导局属单位对干部人事档案进行再审核，确保材料全面准确。

3.干部日常管理监督不严格

一是及时将未备案人员在出入境管理部门登记备案，机关党委办公室就反复发生的问题向局党组作出书面检查。二是对个别干部出国申请日期不具体、实际天数与审批不一致等问题调查核实，责令相关人员书面检查并批评教育。三是重新修订因私出国（境）管理办法，明确审批流程和材料要求，加强工作人员培训，指导规范填写审批表，严格执行审批程序。四是在全局系统内开展违规兼职问题排查，未发现其他问题；召开领导干部填报个人有关事项培训会，督促按要求及时报告个人事项。

（七）在巡察审计整改方面

1.落实巡察审计整改责任意识不够

党组书记落实第一责任人责任，召开专题会议研究整改方案，定期听取进展汇报；集中整改期间，分管领导主持召开推进会，其他班子成员分别听取本领域整改进展，推动重点难点问题整改；班子成员全部将整改情况纳入年度述职述廉报告，相关材料已报上级部门。

2.有的巡察反馈问题边改边犯

组织预算编制培训，要求落实零基预算制度，明确预算编报流程，实施预算动态监管；仔细研究事权责任，强化预算编报的科学性和合理性，对相关责任人进行批评教育，坚决杜绝此类情况发生。

3.有的审计整改不彻底

因永久基本农田补划工作具体由自然资源部门负责，将积极与自然资源部门沟通，在永久基本农田划定时，争取将新建成的高标准农田优先划入。

二、下一步工作打算

（一）压实整改责任，持续推进巡视反馈问题清仓见底

坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的任务适时组织“回头看”，防止问题反弹；对长期推进的任务紧盯不放，确保按期见效。党组书记扛牢第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，层层压实整改责任，确保所有问题真改实改、见底清零。

（二）完善制度机制，推动巡视整改常态化、长效化

坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与完善制度机制紧密结合。对整改中已建立的制度抓好执行落实，对暴露出的制度漏洞及时修订完善，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动巡视整改从“治标”向“治本”深化。

（三）强化督查检查，确保真改实改

将整改落实情况纳入年度考核和日常监督重点内容，定期开展专项督查，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责。畅通监督渠道，主动接受党员干部和群众监督，以实实在在的整改成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83689303；通信地址：大连市农业农村局机关党委办公室（大连市西岗区新开路87号  邮政编码：116011)；电子邮箱nw_db1307@163.com。

中共大连市农业农村局党组

2026年5月18日