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关于征求《2018年农业保险保险费补贴政策指南》意见的通知


作者:    来源:大连市农委法制处    日期:2018年04月17日   


我委联合中国保险监督管理委员会大连监管局拟制定《2018年农业保险保险费补贴政策指南》,现向社会各界征求意见,如有意见请于2018年4月24日前反馈我委。(联系电话:83683395,邮箱:dlnw83683395@163.com

 

关于印发2018年农业保险保险费补贴政策指南的通知


各区市县(先导区)农业保险工作领导小组办公室,相关农业保险经营机构:

根据中央、省、市相关要求,我市继续实施农业保险保费补贴政策。按照《农业保险条例》《大连市人民政府关于加快推进农业保险的实施意见》(大政发〔2013〕66号)和市财政局《关于转发财政部印发中央财政农业保险保险费补贴管理办法的通知》(大财农〔2017〕1258号)等规定,结合我市实际,制定2018年大连市农业保险保险费补贴政策指南,具体如下。

一、指导思想

坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,以各级财政提供农业保险保费补贴为引导,充分调动农户、农业生产经营组织参保积极性,发挥农业保险机构市场主体优势,进一步规范农业保险经营,提高服务质量,有效化解农业生产风险,增强受灾农户、农业生产经营组织恢复生产能力,为推进农业供给侧结构性改革提供保障。

二、保费补贴政策

(一)中央财政补贴险种

1.种植业:玉米、水稻、大豆、花生、马铃署。中央财政补贴35%、大连市财政补贴30%、县级财政补贴15%、农户承担20%。

2.养殖业:能繁母猪、育肥猪、奶牛。中央财政补贴40%、大连市财政补贴30%、县级财政补贴10%、农户承担20%。

3.产粮大县三大粮食作物(稻谷、小麦和玉米):农业保险保费补贴中央财政补贴35%、市级财政补贴40%(高于25%的部分,中央财政承担高出部分的50%)、县级财政补贴5%、农户承担20%。

产粮大县名单以当年财政部公布的奖补名单为准,若当年未公布,则以上年度名单为依据测算,市财政局、市农委将根据新名单予以调整。

(二)地方特色补贴险种

1.种植业:日光温室、塑料大棚、苹果雹灾、小型拖拉机、大型拖拉机及联合收割机。大连市财政补贴30%、县级财政补贴10%、农户负担60%。

2.养殖业:生猪价格指数保险。大连市财政补贴30%、农户负担70%。

3.保险创新试点:探索开展大豆“保险+期货”、蔬菜价格指数和主要农作物收入保险等创新试点。创新试点险种,大连市财政补贴30%。

(1)大豆(价格保险)“保险+期货”试点。试点区域:庄河、普兰店和瓦房店(不含大豆收入保险试点区域),试点面积:100000亩。

(2)蔬菜价格指数试点。试点区域:旅顺、瓦房店,试点面积:1000亩。

(3)玉米、大豆收入保险试点(仅限村级土地股份合作社)。试点区域:瓦房店,试点面积:5000亩。

鼓励县级结合本地实际和财力状况,对地方农业险种给予一定的保险费补贴等政策支持。

三、承保机构

2018年由保监部门批准的中国人民财产保险股份有限公司大连分公司、中华联合财产保险股份有限公司大连分公司、安华农业保险股份有限公司大连分公司和中国太平洋财产保险股份有限公司大连分公司4家保险机构,在全市开展农业保险业务。

条件成熟的区市县今年可在上述4家保险机构范围内,通过招标方式选定2-3家保险机构,承担本区域农业保险业务并签订委托协议,选定的保险机构可以稳定经营3年。4月底前,各区市县以文件形式将承担本地区保险业务的保险机构、承保险种等向市农业保险领导小组办公室报备;保险机构以文件形式将经保监部门备案的农业保险条款报县级农业部门。今年暂不能采取招标方式选定保险机构的区市县,仍由原保险机构以大田作物保险为主分区域开展保险业务。

2019年各区市县将全部实施招标选定保险机构,2019年4月底前将招标选定的保险机构及承保险种、保险条款向市农业保险领导小组办公室报备,之后凡新增、变更或在当地承保满3年的应通过招标方式选定。各区市县农业部门要制定保险机构考核评价办法,对本区域内保险机构的承保展业、查勘定损、赔付、宣传等能力和服务水平、合法合规水平及农户满意度予以考核,考核结果可作为选择保险机构的重要依据之一。

保险机构具体承保、理赔业务按照《农业保险条例》和《农业保险承保理赔管理暂行办法》(保监发〔2015〕31号)要求执行。

四、补贴资金申请

(一)当年补贴资金申请

1.申请材料

(1)各县级承保机构要根据投保单制作保险台账,填制《公司年度申请拨付农业保险保费补贴资金表》(附件1,下称资金表),并经市级承保机构审核盖章后报送相关区市县农业部门。承保机构要保证投保单真实性、台账与投保单的一致性。

(2)各区市县农业部门根据投保单对台账和资金表进行审核,要保证投保单、台账和资金表之间数据一致,要留存投保单复印件(或PDF版)备查,可聘请第三方机构分险种按比例开展审核。根据审核结果确定保费补贴,审核通过后填制《大连市2018年农业保险分区市县情况结算表(测算)表》(附件2)、《大连市2018年农业保险分承保机构情况结算(测算)表》(附件3)、《大连市2018年农业保险分险种情况结算表(测算)表》(附件4),《中央财政农业保险保险费补贴资金结算(测算)表》(不包括产粮大县)(附件5)、《中央财政产粮大县三大粮食作物农业保险保险费补贴资金结算(测算)表》(附件6),向市农业保险领导小组办公室申请保费补贴。申请材料包括农业保险审核及保费补贴资金申请报告、资金表和结算表(附件2-6)。

(3)市承保机构统计本机构当年承保数据,填制结算表(附件2-6)及农业保险执行情况并加盖公章,报大连市农委。

2.申报时间及程序

投保工作结束后,县级农业保险经营机构6月15日前报各区市县农业部门审核;各区市县农业部门6月23日之前报同级财政部门和市农业保险领导小组办公室;7月8日之前,市农业保险领导小组办公室汇总后,将保险保费补贴实施结果报送市财政部门。

(二)下年资金预算申请

中央、市、县三级承担的保费补贴资金,分别由各级财政部门预算安排。各区市县农业部门应根据当年农业保险投保情况和保险机构经营情况,充分征求基层政府和农民投保意愿,制定本地区下年度参保计划,并按照当年补贴政策和产粮大县名单编制本地区下年度农业保险保费补贴预算,报同级财政部门审核确定。8月30日前,各区市县农业部门行文报市农委,市农委根据各区市县报送的下年度参保计划和当年预算执行情况,制定下一年度农业保险保费补贴预算报市财政局。

五、规范展业经营

(一)承保展业。要充分确保农户的知情权和自主权,不得欺骗误导农户投保,不得以不正当手段强迫农户投保或限制农户投保。农户、农业生产经营组织可自行投保,也可以由农业生产经营组织或村委会组织农民投保。集体组织投保的,保险机构要制作分户投保清单,详细列明被保险人及保险标的信息,应包括被保险人姓名、住址、身份证号、联系电话、投保面积(数量)、保险金额、交纳保费、银行卡号及其他投保信息。投保清单在农业生产经营组织或村委会核对并盖章确认后,在村级或农业生产经营组织人流密集的公共区域进行不少于3天的公示。投保人或被保险人本人应在保险业务单证(包括分户投保清单)上签字或盖章,特殊情形可由其授权的直系亲属签字确认。保险机构应及时将保险单或保险凭证发送到户。承保后保险机构要开展回访,回访比例按相关规定确定,回访记录要存档备查。

(二)定损理赔。保险机构要切实做到定损到户、理赔到户、理赔结果公开。要加强接报案管理,确保报案渠道畅通、报案流程规范和报案信息准确录入。保险机构接到报案后,一般案件应在24小时内进行现场查勘。要积极利用卫星遥感、地理信息系统、无人机、气象分析等先进技术进行查勘定损。要加强现场查勘工作,提高定损规范程度,准确核定损失数量,鼓励委托保险查勘理赔公估机构、农业技术等专业第三方机构协助制定查勘规范、开展查勘,可邀请出险地乡镇相关人员参与。保险机构不得随意降低赔付标准,不得均摊或变相均摊赔款,严禁拖赔、惜赔、无理拒赔。查勘定损结果、理赔结果在村级或农业生产经营组织人流密集的公共区域进行不少于3天的公示后,制作分户理赔清单,列明被保险人姓名、身份证号、银行账号和赔款金额,由被保险人或其授权的直系亲属签字确认。保险机构应在与被保险人达成赔偿协议后10日内将赔款支付到被保险人银行账户。

(三)协办业务。保险机构要严格遵守《农业保险条例》和《农业保险承保理赔管理暂行办法》的规定开展协办业务。保险机构应将每年确定的协办机构和人员报大连保监局备案,应加强对协办业务培训、指导和管理。

六、保障措施

(一)加强领导,确保协同推进

各区市县农业保险领导小组要做好本地区农业保险统筹工作,确保农业保险平稳运行。市农业保险领导小组中财政、农业、保监等成员单位要认真履职,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同推进。

各级农业部门负责做好推进当地农业保险的协调工作,协助保险机构引导农民和农业生产经营组织参加农业保险,开展政策宣传、指导防灾减灾、组织开展政策调研等工作。市县农业部门按《市农委落实大连市2015年农业保险工作实施方案任务分工》(大农发〔2015〕425号)规定,落实审核工作。

保险监管部门负责指导、协调、监督保险机构开展农业保险业务,对保险机构承保、理赔等环节进行监督,依法查处农业保险违法违规经营行为。

保险机构切实担起主体职责,做好宣传工作,组织引导农户和农业生产经营组织参保,按规定做好防灾防损、承保、查勘、定损、理赔、统计上报等专业化服务工作,确保合法合规经营。保险机构对保险单真实性负责,保险监管部门负责监管。

(二)强化管理,健全督导检查机制

各部门要贯彻落实好相关政策,督促指导农业保险工作的开展。做好督导检查工作,形成农业保险运行监督机制。督导检查要在宣传、承保、定损、理赔等重要节点,深入到镇、到村,直面农户,发现问题,解决问题。市农业保险工作领导小组将适时部署成员单位对全市农业保险工作情况进行监督检查,并通报有关情况。

(三)丰富内容,加大宣传力度

各有关部门要进一步开展好农业保险宣传活动,丰富宣传内容,加大宣传力度,提高农业保险的群众满意度、知晓度和社会支持率,让农户了解国家政策。继续办好农业保险宣传周活动,利用广播电视、报刊等新闻媒体,特别是充分利用网络、微信、微博等新媒体,以农户喜闻乐见的方式,宣传农业保险相关政策和典型案例,树立行业形象。各保险机构要充分利用基层服务网络,在承保、理赔期间以发放宣传册、宣传页、巡回宣传车等方式开展宣传活动。

(四)按时规范,做好材料报送、存档等工作

各区市县农业和保险机构要按照本方案要求节点,按时规范报送相关材料。各农业部门要及时掌握和跟进农业保险工作开展情况,要加强档案资料管理。要认真做好申报材料归档工作,重点做好保险台账、投保单的归档工作,建立健全工作档案,将会议、检查、调研、宣传等工作情况形成文字记录、视听影像资料,存档备查。保险机构的保单、台账及查勘定损、公示、宣传等原始资料,要按照《农业保险条例》等有关规定妥善保存。

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